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時(shí)評

防止紀檢監察建議“一發(fā)了之”

稿件來(lái)源:中央紀委國家監委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間: 2024-06-07 09:17:41

  江蘇省海安市紀委監委就國企人員背靠企業(yè)資源任性用權、行業(yè)監管指導不力等問(wèn)題,向案發(fā)單位和行業(yè)監管部門(mén)制發(fā)紀檢監察建議;浙江省杭州市錢(qián)塘區紀委監委向相關(guān)單位制發(fā)監察建議書(shū),推動(dòng)開(kāi)展違規掛證取酬專(zhuān)項治理,并修訂出臺違規掛證兼職取酬監督檢查制度等多項制度……紀檢監察建議是紀檢監察機關(guān)履行監督職責的重要手段,是做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”的重要抓手,也是深化標本兼治、一體推進(jìn)“三不腐”的有效方法。二十屆中央紀委三次全會(huì )強調,完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪(fǎng)監督機制,增強剛性約束,防止“一發(fā)了之”。紀檢監察機關(guān)要針對監督執紀中發(fā)現的突出問(wèn)題,有效發(fā)揮紀檢監察建議提醒糾偏、源頭治理的作用,推動(dòng)形成查處一案、發(fā)出一書(shū)、警示一片、治理一域的良好效應。

  對存在問(wèn)題精準把控,確保描述問(wèn)題入木三分、指出漏洞發(fā)人深省、提供建議切中要害。要從講政治的高度審視謀劃紀檢監察建議工作,對紀檢監察機關(guān)在開(kāi)展日常監督、線(xiàn)索處置、案件查辦等過(guò)程中制發(fā)紀檢監察建議的情形進(jìn)行明確,避免應發(fā)未發(fā)、濫發(fā)亂發(fā)的相關(guān)情況。例如,浙江省寧波市紀委監委將規范制發(fā)紀檢監察建議作為紀檢監察干部全員培訓“必修課”,通過(guò)專(zhuān)題輔導、案例分析、經(jīng)驗交流加強對基層紀檢監察機關(guān)的業(yè)務(wù)指導。聚焦個(gè)案找癥結,對典型個(gè)案深入剖析,引導被審查調查對象結合違紀違法問(wèn)題產(chǎn)生的原因,分析所在地方、單位存在的問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議;聚焦類(lèi)案找規律,對查辦的同一類(lèi)型案件進(jìn)行分析,找準案件特點(diǎn)和案發(fā)規律,及時(shí)提出建議,督促加強制度建設;聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域找問(wèn)題,針對腐敗和作風(fēng)問(wèn)題易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域,找準普遍性、系統性、行業(yè)性廉政風(fēng)險點(diǎn),及時(shí)提出建議,督促精準施策、系統施治。建立多部門(mén)協(xié)同配合工作機制,提高紀檢監察建議的精準度,確保提出的對策建議具有可行性、易操作性。

  對制發(fā)程序嚴格執行,完善紀檢監察建議的提出、督辦、反饋和回訪(fǎng)監督機制。完善提出機制,在機制層面對建議提出環(huán)節加以完善,保障建議權威性;以制度形式對建議制發(fā)歸口統一管理,避免“令出多門(mén)”、確?!敖y一規整”。完善督辦機制,按照“誰(shuí)建議、誰(shuí)跟蹤”原則,由提出建議部門(mén)采取建立臺賬、專(zhuān)人督促、銷(xiāo)號管理等方式推動(dòng)整改,定期對整改落實(shí)情況進(jìn)行監督督促或“回頭看”。完善反饋機制,加強紀檢監察機關(guān)與被監督單位之間的信息互通,推動(dòng)被監督單位及時(shí)掌握處理整改過(guò)程中的新情況新問(wèn)題,助推紀檢監察機關(guān)提高建議質(zhì)量。完善回訪(fǎng)機制,推動(dòng)紀檢監察機關(guān)對落實(shí)成效定期評估、準確判斷,確保長(cháng)治長(cháng)效。如江蘇省連云港市紀委監委借助信息化手段建立市縣兩級以案促改監管平臺,明確重點(diǎn)案件的案件剖析、提出建議、建議送達、警示教育、建章立制、評估驗收等關(guān)鍵流程關(guān)鍵環(huán)節,擰緊責任鏈條,增強剛性約束。

  對整改落實(shí)有力督促,推動(dòng)形成查處一案、發(fā)出一書(shū)、警示一片、治理一域的良好效應。用好用活紀檢監察建議,必須壓實(shí)主體責任、強化落實(shí)力度,將紀檢監察建議整改落實(shí)情況納入被建議黨組織、單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政治生態(tài)分析研判、日常監督、述責述廉重點(diǎn)內容,督促扛起責任、真改實(shí)改。如四川省瀘州市紀委監委通過(guò)制發(fā)紀檢監察建議,推動(dòng)財政、農業(yè)農村、水務(wù)等職能部門(mén)深化標本兼治,全面排查類(lèi)似問(wèn)題,健全完善制度機制,形成“農田管理、農資保障、補貼監管、農技服務(wù)、應急處置”的全流程監督路徑。用好用活紀檢監察建議,需加強協(xié)同聯(lián)動(dòng)、注重形成合力,對一些社會(huì )影響大、群眾關(guān)注度高、違紀違法情形具有典型性的事項,在向有關(guān)單位制發(fā)紀檢監察建議的同時(shí),抄送其上級主管部門(mén);對辦案中發(fā)現的部門(mén)、行業(yè)管理制度上具有普遍性的問(wèn)題,在向涉案單位制發(fā)紀檢監察建議的同時(shí),抄送行政主管部門(mén)以及行業(yè)自律組織等,推動(dòng)形成促進(jìn)整改落實(shí)合力。(中央紀委國家監委網(wǎng)站 楊文佳)

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