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警示

不遏貪欲禍身 不受監督自毀——天津市河北區人民政府辦公室原四級調研員房志秀嚴重違紀違法案剖析

稿件來(lái)源:中央紀委國家監委網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間: 2024-03-27 10:22:12

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  房志秀,女,1962年1月出生,1982年9月參加工作,1996年5月加入中國共產(chǎn)黨。曾任天津市冶金材料研究所會(huì )計;河北區審計局科員、副主任科員、商業(yè)科副科長(cháng)、財政科副科長(cháng)、法制科科長(cháng);河北區人民政府辦公室財務(wù)科科長(cháng)、副調研員、四級調研員。

  2021年11月24日,天津市河北區紀委監委對房志秀涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題立案審查調查。2022年6月,房志秀被開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職。2022年10月,房志秀因犯貪污罪,被判處有期徒刑十三年,并處罰金人民幣八十萬(wàn)元。

  “如果人生能夠重來(lái),如果這個(gè)世界上有后悔藥,我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道,清清白白做人、干干凈凈干事?!睋廴ニ枷肷系幕覊m,房志秀方才恍然大悟,羞愧、悔恨、嘆息,可惜時(shí)不再來(lái)、悔之晚矣。房志秀嚴重違紀違法行為集中在其長(cháng)期工作并多年擔任領(lǐng)導職務(wù)的財務(wù)領(lǐng)域,數額巨大、性質(zhì)惡劣,教訓深刻、令人警醒。

  精神“缺鈣”,逐漸腐化變質(zhì)

  留置期間,房志秀在回憶自己的心路歷程時(shí),仍然記得1996年5月在得知自己加入黨組織那一刻,情不自禁喜極而泣的場(chǎng)景,“在我的記憶中,那是神圣而光榮的時(shí)刻?!狈恐拘阕鳛橐幻袑?zhuān)業(yè)知識的年輕干部,在組織的培養下,從河北區審計局科員、副主任科員到副科長(cháng)、科長(cháng),逐漸成長(cháng)為財務(wù)工作的行家里手。2008年被委以重任,調入河北區人民政府辦公室任財務(wù)科科長(cháng),快速成長(cháng)為關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導干部。然而她卻辜負了組織的信任。

  擔任河北區人民政府辦公室財務(wù)科科長(cháng)后,房志秀不僅不戒驕戒躁、謙虛謹慎,反而私心愈發(fā)膨脹,逐漸到了不可抑制的地步,“總想著(zhù)占公家一些便宜、多謀一些私利”。2011年1月,她第一次向公款伸出了黑手,通過(guò)虛列開(kāi)支、虛假報銷(xiāo),按照正常支出金額的三分之一為自己夾帶票據報銷(xiāo),“成功”套取公款1萬(wàn)元?!爱敃r(shí)雖然也擔心害怕、高度緊張,但是過(guò)了一段時(shí)間沒(méi)有被人發(fā)現,內心深處貪污得逞的興奮就占據了上風(fēng)?!彼龖曰诘?。此后,房志秀更是將自己和家人購物、餐飲、打車(chē)、汽車(chē)保養、加油、物業(yè)費等統統夾帶報銷(xiāo)、牟取私利。

  精神上一旦松懈,思想上就會(huì )雜草叢生。房志秀逐漸腐化變質(zhì),固然是多重復雜因素相互交織、共同催化的結果,但其不注重從思想上固本培元,背離初心、理想信念失守,無(wú)疑是最根本的原因。

  黨的十八大以來(lái),全面從嚴治黨持續向縱深推進(jìn),黨性教育、警示教育深入開(kāi)展,房志秀不但沒(méi)有利用學(xué)習教育的機會(huì )“補鈣”“壯骨”,反而覺(jué)得自己“工作已經(jīng)很好、業(yè)務(wù)已經(jīng)很熟,也就‘可以了’”,在參加單位理論學(xué)習和組織活動(dòng)時(shí)人在心不在、雨過(guò)地皮濕。

  在持續反腐高壓態(tài)勢下,房志秀仍不收斂不收手不知止。據統計,從2012年至2015年,房志秀每年夾帶報銷(xiāo)的次數、貪污的總額均以三倍左右的幅度逐年飆升。2018年,房志秀膽大妄為地繼續貪污,當年單月貪污數額突破百萬(wàn)元的就有三個(gè)月,更有單月貪污數額高達171萬(wàn)余元?!翱粗?zhù)那一筆筆賬目、那一沓沓現金很有成就感,就像吸毒上癮了一樣,幾天不報銷(xiāo)些、不貪占些,就覺(jué)得難受……”其頂風(fēng)違紀違法、利令智昏如此,令人震驚。

  思想上跑冒滴漏、不求上進(jìn),人生中就會(huì )百病來(lái)襲、終致惡果。審查調查期間,房志秀審視內心,“答案也就不言而喻了,初心不在、信念不堅,不知來(lái)路、不明去向。這一切的一切,根本原因就在于我的理想信念蒙上了灰塵、思想靈魂感染了病毒?!眮G失政治靈魂的房志秀被貪欲的“惡魔”掌控,走上了背離初心、喪失信念的不歸路,終至鋃鐺入獄。

  貪欲作祟,從正軌滑入邪道

  上世紀60年代,房志秀出生在一個(gè)普通工人家庭,家里六口人全靠父親一人掙錢(qián)養活,物質(zhì)條件不好,經(jīng)濟窘迫、節衣縮食的生活在房志秀心里埋下深刻印記。面對艱苦的生活經(jīng)歷,多數人養成了勤儉節約的美德,而房志秀卻覺(jué)得“從小苦日子過(guò)怕了”,萌生了“有了錢(qián)就有了一切”的念頭。

  調入河北區人民政府辦公室任財務(wù)科科長(cháng)后,房志秀正值干事創(chuàng )業(yè)的大好年華,本應恪盡職守、擔當作為,但其內心深處的拜金主義和享樂(lè )思想蠢蠢欲動(dòng),隨之而來(lái)的是其欲壑難填、膽大妄為,對公款進(jìn)行蠶食鯨吞。

  天下之難持者莫如心,天下之易染者莫如欲。自從2011年第一次僥幸貪污公款得逞后,隨著(zhù)時(shí)間的推移,房志秀的胃口越來(lái)越大,“夾帶報銷(xiāo)”所得的一兩萬(wàn)元公款已無(wú)法讓她滿(mǎn)足。她開(kāi)始有目標地尋找開(kāi)票人,一次偶然的機會(huì ),她找到了白某某(另案處理),許以小利,兩人一拍即合,以虛開(kāi)發(fā)票的方式套取大額公款。有了開(kāi)票人這個(gè)便利條件,房志秀貪污的次數越來(lái)越多、金額越來(lái)越大,僅2016年就多達620余萬(wàn)元。

  面對誘惑,如果守不住本心,心靈家園就會(huì )很容易被貪欲這個(gè)“心中賊”占領(lǐng),就會(huì )一步步突破紀律底線(xiàn)甚至違法犯罪。據統計,房志秀貪污事實(shí)主要發(fā)生在其為正科級干部期間,在這期間,房志秀愛(ài)人在外企工作,其家境已相對殷實(shí),但她總覺(jué)得“自己和社會(huì )上住別墅、開(kāi)豪車(chē)、穿名牌的人差距太遠”,認為自己長(cháng)期以來(lái)“加班加點(diǎn)卻收入不高,年齡大了卻享受不多”“再不想辦法多賺些錢(qián)多享受些就來(lái)不及了,等到老了退休了還有什么意思?”

  在這種畸形心理驅使下,她的貪欲不可遏制地噴涌而出。2011年1月至2019年6月,房志秀利用職務(wù)便利,采用將本人消費票據以及虛開(kāi)的發(fā)票在單位報銷(xiāo)的方式,9年間侵吞公款共計2768萬(wàn)余元。

  心正方能身正。身在公職,就應守身以正,律己以嚴,用權以廉,以初心使命為鏡,勤洗思想之垢,常思貪欲之害,長(cháng)葆清廉之身。而房志秀任憑“心中賊”為禍作亂,最終導致其一步步從正軌滑入邪道,當上了火山口的守財奴。

  制度空轉,致問(wèn)題久未發(fā)現

  房志秀從事財務(wù)工作長(cháng)達30余年,在河北區歷經(jīng)多個(gè)財務(wù)崗位,是財務(wù)工作的行家里手,對單位財務(wù)工作非常熟悉?!俺鲇趯ψ约簶I(yè)務(wù)能力的自信,她的作案手段既大膽直接,就是通過(guò)虛列開(kāi)支、虛假報銷(xiāo)的方式套取公款,同時(shí),在實(shí)際操作層面,又十分謹慎、專(zhuān)業(yè)性隱蔽性極強?!鞭k案人員介紹。

  房志秀一開(kāi)始利用領(lǐng)導簽字的票據夾帶報銷(xiāo),發(fā)展到直接購買(mǎi)發(fā)票虛列開(kāi)支、不經(jīng)審批私自入賬報銷(xiāo),開(kāi)具報銷(xiāo)的額度主要是幾千元以?xún)炔灰滓俗⒁獾男☆~票據,內容主要是文具印刷、配件耗材和維修維護費用等不易引人關(guān)注的項目支出,而且開(kāi)多少發(fā)票、寫(xiě)什么日期、列什么項目,以及從哪里走賬,房志秀都經(jīng)過(guò)事先周密計劃,就這樣一步步將公家的“錢(qián)袋子”當成了自己的“取款機”。

  為了逃避監督,便于謀私,房志秀在擔任河北區人民政府辦公室財務(wù)科科長(cháng)后,逐漸加大對科室權力的控制。為了防止出納發(fā)現其貪污行為,房志秀以加強財務(wù)會(huì )計憑證和現金管理為由,將會(huì )計出納“一肩挑”,違規保管現金、支票和預留印鑒,負責報銷(xiāo)及審核,財務(wù)系統會(huì )計、出納賬號的用戶(hù)名和密碼房志秀都掌握,便于其私自錄入、制作虛報憑證,她甚至不允許出納翻看會(huì )計憑證。

  長(cháng)期制度懸空、監督不力,助長(cháng)了房志秀的僥幸心理,成為其貪腐的重要誘因。直到2019年,其因為填報個(gè)人事項瞞報房產(chǎn)違反組織紀律受到黨紀處分,害怕因此牽出貪污公款的事情,才不得已收手。在近十年的時(shí)間里,房志秀的貪污犯罪行為一直沒(méi)有被發(fā)現,一方面與其熟悉財務(wù)工作,能夠千方百計采取隱蔽手段有關(guān),另一方面與其將財務(wù)部門(mén)制度束之高閣,規避內外監督有關(guān)。

  房志秀長(cháng)達近十年的犯罪行徑給河北區財政造成了巨額損失。該案涉及的區審計局、區政府辦相關(guān)責任人共9人被立案審查調查,釋放失責必問(wèn)、問(wèn)責必嚴的強烈信號。

  事實(shí)證明,權力運行不規范,缺少制約和監督,貪腐欲望和行為就容易趁勢而起、泛濫成災。房志秀案發(fā)后,河北區紀委監委堅持監督與整改貫通,通過(guò)在全區范圍內召開(kāi)警示教育大會(huì )、制發(fā)案件通報、紀檢監察建議書(shū)和推動(dòng)召開(kāi)區政府黨組成員廉政反思會(huì )等方式,研究整改措施,促進(jìn)黨員干部和公職人員深刻汲取教訓、引以為戒,切實(shí)增強一體推進(jìn)“三不腐”的治理效能。

  針對房志秀案暴露出的體制機制問(wèn)題,河北區紀委監委堅持將“當下改”與“長(cháng)久立”結合起來(lái),推動(dòng)區政府選配補充2名專(zhuān)職財務(wù)干部,并調整會(huì )計、出納崗位分工,修訂完善財務(wù)科工作規則、財務(wù)內部控制、收支管理等制度機制8項。將監督整改財會(huì )領(lǐng)域問(wèn)題作為工作重點(diǎn),推動(dòng)區政府辦、區財政局、區審計局等職能部門(mén)建立區屬單位動(dòng)賬提醒機制,制定對區屬單位財務(wù)專(zhuān)項檢查的工作方案,對全區203家行政事業(yè)單位、27家國有企業(yè)進(jìn)行財務(wù)專(zhuān)項檢查,針對發(fā)現的41項問(wèn)題監督跟蹤整改落實(shí)。推動(dòng)制定財務(wù)人員交流輪崗實(shí)施方案,目前已對23名會(huì )計人員進(jìn)行了輪崗交流,不斷深化以案促改。(中央紀委國家監委網(wǎng)站 程威 薛陽(yáng) 通訊員 胡鑫日)


房志秀懺悔錄(節選)

  我對不起組織!參加工作以來(lái),在黨組織的培養下,我從一名普通干部成為一名中層領(lǐng)導干部,自己的每一點(diǎn)成長(cháng)、每一點(diǎn)進(jìn)步,都是組織關(guān)心關(guān)懷給予的??墒俏覅s不思對黨忠誠、為黨分憂(yōu),反而把組織賦予的權力當做個(gè)人謀私的工具,所作所為玷污了黨在人民群眾中的形象,敗壞了黨風(fēng)黨紀,辜負了黨組織對自己的培養和期望。我萬(wàn)分悔恨自己把組織的諄諄教誨當成耳旁風(fēng),不重視黨紀國法學(xué)習,缺乏敬畏之心,沒(méi)有把廉潔自律作為黨性鍛煉和品行修養,不僅自毀長(cháng)城,更是毀掉一生。我愿意接受組織處理,愿意為自己的違紀違法行為真心地懺悔、負責。

  我對不起單位!我長(cháng)期在財務(wù)部門(mén)工作,為政府辦管著(zhù)“錢(qián)袋子”,這都是因為單位和領(lǐng)導對我的信任。在這個(gè)崗位上,我本應該更加嚴格自律、清廉自守,以此回報那份信任和期許??墒俏夷??回報卻是把公權當做私器,把公款當做私利!現在想想,我貪污的每一筆錢(qián),不僅是給自己戴的鐐銬、給自己蓋的囚籠添磚加瓦,更是給單位帶來(lái)了難以磨滅的傷害和恥辱,影響了群眾對單位的看法和評價(jià)。如果人生能夠重來(lái),如果這個(gè)世界上有后悔藥,我一定選擇摒雜念、祛貪欲、走正道,清清白白做人、干干凈凈干事,為單位增光添彩,而不是抹黑出丑,可是一切都不可能重來(lái)。我萬(wàn)分羞愧、萬(wàn)分悔恨,我為給單位帶來(lái)的傷害和恥辱,深深地懺悔、誠摯地致歉。

  我對不起家人!我的母親已經(jīng)94歲高齡了,如果我不是走上歧途、違紀違法,我還能在膝前盡孝,陪伴她頤養天年,現在我卻親手毀掉了這一切,甚至有可能連母親最后一面都再也見(jiàn)不到,一想到這兒我就猶如錐心之痛,我真是不孝??!我和丈夫長(cháng)期分離兩地,現在他退休了,終于可以一家團聚,在一起慢慢享受晚年時(shí)光了,卻因為我的違法犯罪行為一時(shí)做不到了,現在想想我原來(lái)因為惶恐煎熬,還無(wú)緣無(wú)故地和他發(fā)脾氣吵架的情形,我真是后悔??!還有我的女兒,雖然成家了但是孩子還小,本想著(zhù)我退休后幫著(zhù)帶帶外孫,一家人其樂(lè )融融的有多幸福啊,可是我卻給他們帶來(lái)了恥辱和傷害,讓他們在人前無(wú)顏以對,想想外孫如果長(cháng)大知道自己有一個(gè)貪污犯的姥姥,他該是什么心情啊,他該如何自處??!現在自己每時(shí)每刻都在想念他們,無(wú)數次幻想著(zhù)和他們在一起,一點(diǎn)一滴的往事浮上心頭,一句話(huà)、一個(gè)動(dòng)作、一個(gè)笑容都可能讓我淚流滿(mǎn)面。都是我自己親手毀掉了這一切!我不是一個(gè)好女兒、好妻子、好母親、好姥姥,我對不起你們,真為自己的所作所為感到羞愧!

  我不斷回憶自己所做的一切,心中萬(wàn)分悔恨、百感交集、無(wú)地自容。落此下場(chǎng),怪不得別人,都是咎由自取。寫(xiě)懺悔書(shū)是我人生的第一次,我誓言這也是我今生最后一次,如果有來(lái)生,也一定不會(huì )再讓自己走上違法犯罪的不歸之路!我沉痛地懺悔,我真誠地悔罪,感謝組織及時(shí)挽救了我,我愿意為自己的罪過(guò)接受任何懲罰。我一定用自己的余生誠摯地懺悔自己、改造自己,痛改前非、洗心革面,努力爭取再做一個(gè)有益于組織、有益于社會(huì )、有益于他人、有益于家庭的人。

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